为老旧小区加装电梯让居民告别“上楼难”

李子

　　为老旧小区加装电梯，这是一件民生大事，如何把这件民生大事做实做好，确实需要深入细致的探究。四川省政协委员、达州市政协副主席陈明星在调研中注意到，现有老旧小区多为六七层高的楼房，老年人又是其中的主要居住者，上下楼梯已成为突出的民生痛点。随着经济社会的发展，为他们及时增设电梯，这是应有的担当。但在实施过程中，不免存在这样那样的客观和主观方面原因，只有解决好多年来老旧小区加装电梯工作中的难点痛点，才能让居民告别“上楼难”。
　　客观来看，最主要的问题就是老旧小区加装电梯实施困难。旧楼无电梯井，需室外安装，涉及供水、排水、燃气、供暖、照明、通讯、网络以及市政、公共管线勘察及迁移等一系列问题，外装电梯影响一、二层住户采光、视野、隐私，加装阻碍大，一般6至9层的一栋楼加装成本在60万至90万元，加装电梯费用高，也是难题之一。今年的四川省政府工作报告提出，加快城镇既有住宅增设电梯，完成5800部。这个数字，超过了此前几年加装量的总和。如果政府不补贴、居民不筹资，那么为老旧小区加装电梯无疑就成为“空中楼阁”。
　　主观上讲，小区居民的思想认识也不能完全统一，要把认识完全统一起来还需要一个过程。而且大部分地方要求，加装电梯必须经过要加装的单元业主百分之百同意，但老旧小区加装电梯利好群体主要是高层住户，低层住户没有加装电梯的刚性需求，因此部分住户加装电梯意愿不高，甚至强烈反对。因此，电梯安装工作进展缓慢，一个重要原因是安装电梯受益人群不同，业主意见难统一，如果没有把居民的思想工作做通，没有把电梯增设中的矛盾调处好，为老旧小区加装电梯工作就无法推进。
　　现实而言，为老旧小区加装电梯中还存在建设资金筹措难、工程手续办理难、居民意见统一难，以及中途设计改变太多、原材料价格波动较大、基坑地底下未知情况复杂、施工工期长安全隐患大、钢架井道后期维护脱节等难题，这是加装电梯之所以存在“卡壳”的原因所在，不少地方因为筹不够钱、办不齐手续等因素而放弃。由此看来，为老旧小区加装电梯还需要在审批事项上做好“减法”，精简手续程序，优化服务流程，降低电梯增设难度和门槛，在资金筹措上做好”加法”，严格落实以奖代补政策，激励许多爱心企业积极参与到小区适老化改造工作中来，千方百计解决加装电梯的实际困难。对此，四川政府工作报告用明确的数字定下“硬杠杠”，体现了政府迎难而上的坚定决心，将为基层化解难题、推动工作带来强有力的支持。
　　安装电梯是一项系统工程，需要社区、乡镇、住建和施工单位密切配合，从这个意义上讲，为老旧小区加装电梯不仅要过资金关、业主关，还要过审批关。从全省范围内来看，老旧小区加装电梯的需求越来越多，但在加装电梯的过程中，会产生业主意见不统一、资金筹措难协调、后期管理不到位等问题，在一定程度上影响了老旧小区加装电梯进度，这是老百姓普遍关心热点、难点问题。只有用心用情做实群众工作，攻下增设电梯前的一个个“拦路虎”，解决好实施过程中诸多难题，才能避免为老旧小区加装电梯成为“空中楼阁”，把政府惠民政策落到实处，为居住在空中楼阁中的“悬空老人”提供一条安全快捷的上下通道，让居民告别“上楼难”。（李琼会）