为什么这种商业广告可以进入校园宣传？

丑八怪别开灯

    昨天在黑竹镇中心小学，我发现每个孩子放学手里面都拿了这个单子，《教育部办公厅关于严禁商业广告、商业活动进入中小学校和幼儿园的紧急通知》（教基厅函〔2018〕77号），里面明确规定了，禁止一切商业广告，商业行为进入校园。
    为什么该学校学生放学之后人手拿了一张？是谁允许他们进校园去发这个传单的，还是说谁帮助他们在校园发传单，我想黑竹镇中心小学不是第一家，也不是最后一家。
    如果说该机构是在校外发放传单我能理解，校外一切商业行为不适用于该条通知。但是都能进去校园里面发放了，是不是违反了（教基厅函〔2018〕77号），里面明确规定。
   这次是户外机构，下次是不是校外培训机构也能进校园去了吗？