指定垄断在继续

小二哥

在15年我市推行了房屋契税优惠一半的政策，之前申请了，近期接到通知让去窗口提交银行卡信息进行退税，我拿着我邮政银行的卡去退，得到的回复是，必须农业银行，不然退不了！  无奈之前，我又去农业银行新办一张银行卡，在年初国家出政策，每家银行的第一张卡可以申请免除年费，故我在办理时要求免除，得到的回复是，我之前已经有一张农行卡（健康卡），所以第二张申请不了免除，并且办卡时说的免费办卡，第二天看到账上缺被扣了5块的工本费。

整过过程我有以下几点疑问：
1、退税必须要求农行卡问题，请问我们国家只有农行卡能互转帐吗？为何不在交税的时候没说必须刷哪个银行的卡啊？国家一直在打击垄断，我想问问这样的规定是否在滋生垄断？
2、关于健康卡问题，我想说政府推出这个健康卡功能是好的，这个不用说，但是国家哪条法律规定，任何单位或个人可以不经本人同意就直接给当事人办理银行卡啊？我们正常办理银行卡的过程中要不需要有办理人委托书要不就是本人去办，为何在健康卡上银行就省去了这些程序啊？发行部门也只能鼓励当事人去申领吧，这个健康卡是何方神圣帮我办的呢？这样的行为存在的法律风险，我想贵行应该很清楚！
3、关于银行卡工本费问题，为何办理的时候称免费，并且办理的时候也没收费，为何第二天来了一个名为工本费的收费款项，虽然钱不多，我想作为一个银行机构，哪怕是一分钱也不应该乱扣吧！
  以上三点望涉及的单位，能给一个答复为谢！