县域政治生态建设要重视动态监测和年度评价

　　如何推动基层治理现代化？今年以来，乐山市按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求，在全省范围内率先探索建立县域政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”。11月29日，记者从乐山市纪委监委获悉，该系统自今年7月上线运行以来，截至目前已收录研判30类指标690条数据，推动整改解决了涉及党风、政风、社风等方面问题52个。（2019年12月01日四川日报）
　　县域政治生态是一个县域内政治生活现状及政治发展环境的集中反映，是地区党风、政风和社会风气的综合体现，是全党政治生态的重要构成。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要坚持全面从严治党，全面净化党内政治生态。“郡县治，天下安。”加强县域政治生态建设，找准引发县域政治生态恶化的病灶，探索县域政治生态净化对策，对于巩固党的执政基础，促进党内政治生态全面净化，具有十分重要的意义。
　　去年8月以来，乐山纪委监委通过广泛走访调研、大量数据分析和外出学习等方式，形成了“两个体系”建设初步思路和指标架构，解决了涉及党风、政风、社风等方面问题。其中，动态监测预警体系通过对30个指标采集信息，对全市所辖11个县（市、区）的政治生态进行定期体检、对标“画像”。在实施县域治理创新中，乐山市围绕县域政治生态构建动态监测预警、年度综合评价“两个体系”，在强化日常监督方面进行了有益探索，经验值得学习借鉴。
　　加强县域政治生态做好动态监测，就是要完善监测体系，明确监测重点，注重监测实效，健全党和国家监察体系，构建巡察监督、派驻监督、审计监督、舆论监督、社会监督大监督格局，适时掌握和预测政治生态现状与影响，及时提出良好生态建构对策，实现数据共享、信息共通、人员共用、风险共治，有效构建“重心下移、关口前移、无缝覆盖”的政治生态动态监测预警和年度综合评价相结合的县域综合治理体系。
　　加强县域政治生态做好年度评价，就是要找准恶化县域政治生态主要病灶，将县域政治生态纳入目标绩效考核，彻底根治危害政治生态的根治，确保县域政治生态的根本好转。因此，乐山市对年度评价、为“差”的，将由市委主要领导对区县党委负责人提醒谈话，若连续两年评价为“差”，还将依规依纪依法进行问责。乐山市实践表明，加强县域政治生态要将平时动态监测和年度综合评价结合起来，切实 解决为官不为现象、官场文化遗毒、权力过分集中、干群关系不良等方面问题，以惩治腐败零容忍的态度，织密监督制约铁笼子，推进失责必问常态化，塑造优良文化软环境，打好作风建设持久战，彰显选人用人新风尚，净化县域政治生态，这是推进现代治理体系现代化的探索和实践。
　　正因为此，各级党委和纪检监察部门要把推进县域综合治理作为加强执政能力建设的基础工作来抓，切实加强对基层治理的统一领导、统筹协调，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持把群众路线贯穿于县域治理各个方面，在城市管理、公共服务、文明创建、社会稳定、廉政建设等领域，大力培育和引导社会组织参与治理，走出一条联动融合、集约高效的社会治理道路。要以法治建设考核强导向，以持续深化学习强理念，着力增强各级党员干部运用法治思维和法治方式开展综合治理的意识和能力。要坚持以改革为动力，充分发挥基层首创精神，鼓励基层探索创新，支持基层先行先试，以创新的精神永葆县域综合治理的生机和活力。要加大政治生态动态监测预警和年度综合评价的综合研判和监督，厘清主体构成，关注趋势走向，协同动态监测预警和年度综合评价落到实处，为政治生态精准画像。
　　面对县域综合治理新形势、新挑战、新任务，各地要重视动态监测和年度评价，加强县域政治生态建设，为县域综合治理注入了强大活力。