发新帖
收藏 跳转到指定楼层

马上注册,结交更多好友,享用更多功能,让你轻松玩转社区。

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册

x
  改善营商环境,四川自贸试验区又迈出了一大步。省政府近日印发《中国(四川)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》,明确提出自今年12月1日起,在四川自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,以营造更好的营商环境,并为在全省推进相关改革提供经验。(2019年12月01日四川日报)
  证照分离”改革全覆盖,是党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,是推进简政放权、优化服务的重要探索,也是提高营商环境竞争力、释放市场主体创新活力的有益举措。深刻认识并落实“证照分离”改革全覆盖的要求,厘清政府与市场的关系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,对于推动经济高质量发展至关重要。所谓“证照分离”即营业执照和经营许可证分开,办理营业执照就可以进行一般经营活动,在更省事的同时,还能避免过去“办照容易办证难”“准入不准营”等现象;而全覆盖试点即将所有中央层面改革事项和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入清单管理,清单外不得违规限制企业进入相关行业或领域,清单内分类推进改革。
  从“先证后照”到“照后减证”,破解企业“准入不准营”难题,增强“放”的彻底性。“证照分离”改革的实质是将市场主体资格登记与经营资格登记进行剥离,使行政登记与行政许可区分开来,把经营自主权归还给企业,压缩行政权力对市场主体微观经济事务的干预空间,促进市场在资源配置中起决定性作用。自“证照分离”改革以来,尤其是从2019年12月1日起,四川在自贸试验区试点,推出了一系列的创新举措,从“先证后照”改为“先照后证”, 将营业执照与行政审批初步解除绑定,体现出商事登记的逻辑合理性,既提高了审批效率,又降低了办事成本,促进了营商环境改善。
  实践证明,“证照分离”与“多证合一”相互补充,进一步提高了市场主体准入的便利度,降低了办理成本。通过突出“照后减证”深化“证照分离”,尽可能减少审批发证,充分激发市场主体创业创新活力,着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,有效降低了企业制度性交易成本。
  四川是改革开放先行区,四川是国务院批准的国家改革开放“试验田”,建设中国(四川)自贸试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是新形势下统筹全面深化改革、扩大对外开放和深入推进西部大开发、长江经济带发展的一项重大战略举措,是四川改革开放进程中的又一座里程碑。为深入贯彻落实省委 “一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略,今年8月,省政府正式印发《中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区建设“6+1”总体方案》,明确德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江和温江等7个协同改革先行区的实施范围、功能定位和实施内容,引领带动全省共享自贸试验区改革,加快构建更高层次开放型经济、推动高质量发展。按照党中央、国务院的统一部署,四川省在四川自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施“证照分离”改革,进一步厘顺“证”“照”功能,为市场主体资格行使扫清障碍。
  在四川自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,不仅仅是精简行政审批事项和流程、改变行政审批方式,更重要的意义在于通过改革转变政府职能、提升政府治理能力、优化公共服务供给。为此,政府和相关部门要督促市场主体承担社会责任,更好地发挥自律作用。要以需求为导向,对实践中反映较强烈的事项作重点调整,将在更大范围受益的事项纳入改革,并以通俗易懂的标准和方式为公众所感知。要针对市场主体和群众的诉求,改革还应在那些能够直接体现获得感的领域重点深化。要在深化“证照分离”改革方面跟进落实相关配套改革措施,特别是与区域产业政策、人才政策、区块链等制度紧密衔接,在全省推进相关改革提供可复制可借鉴的成功经验,以“证照分离”改革促进营商环境优化。
  相信,随着我国经济发展动力由资源要素驱动向创新驱动转变,以实施解决市场主体办证难的“证照分离”改革,将进一步提高竞争力和吸引力,营造出更好的营商环境。

共 0 个关于以“证照分离”改革促进营商环境优化的回复 最后回复于2019-12-3 11:09:35

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则