关于中小学课后服务

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今天娃娃学校开家长会，让签一个参加学校课后服的协议书。当然，书面通知说是自愿参加，但老师说的是“我们是一个集体”“我相信不会有这样（不参加）的家长”“如果参加的家长没有达到教育局给学校定的名额，我们只有再开一次家长会，再跟你们磨嘴皮子。”……
想请问：1教育局是否给各个学校规定了必须达到多少人以上参加？这算“自愿”？2通知上说，是为了“解决家长接送娃娃的困难”，你们把课后服务时间定在17：30结束，家长18：00才得下班，这叫“解决困难”？

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情况类似，有几个问题：
1、一份告家长书，清清楚楚写了“不将课后服务变相为集体‘补课’，坚决杜绝上新课”，老师却说，正常排课，并非只上音体美等课程。此举是否有悖“每天锻炼一小时”的初衷；其次，若不参加，缺的“正课”，怎么补？
2、孩子以前的上学时间是早上7:50到下午5点多。若不参加课后服务，学校告知，早上8：00-8:30，下午4:10-6:00，孩子就不上。那这段时间，孩子还能不能进学校、进教室呢？再者，原来的上课时间还可以勉强接送的，现在不参加，可就真的无法接送了……
如此，这条初衷为“解决家长困难”的举措，是不是略有变味呢？